记者 周松 实习生 范庆玲
“确实方便,以前必须到分局办事大厅去排队,现在到派出所就能办。”前不久,重庆勇智仁保安服务公司人事部工作人员傅雪金,来到江北区公安分局红旗河沟派出所,领取了刚办好的50多本保安员资格证。
2021年以来,我市深入推进“放管服”改革,发挥公安派出所点多面广、贴近企业群众的优势,探索推行派出所窗口“一窗通办”,就地就近提供治安、户政、交管、出入境等业务的综合服务,方便企业群众办事。而保安员资格证核发,就是“一窗通办”实施后派出所新增加的业务事项之一。
目前,全市实现窗口综合服务“一窗通办”的派出所已达726个,占全市派出所总数的83.1%;窗口可办业务总量达134项,80%的事项当场办结、立等可取。
下放服务事项和审核权限
让派出所办得更多更快
以前,派出所窗口能办理的业务有限,仅能办理部分户籍业务,而且许多业务权限都不在派出所,派出所仅仅是起受理作用。
“一窗通办”实施后,全市公安机关对政务服务事项开展系统梳理和可行性评估,在实地调研企业群众现实需求和派出所窗口承接能力的基础上,将跑动次数多、使用频率高、涉及面广的事项全部纳入派出所“一窗通办”服务范围,配套制定《派出所窗口综合服务业务清单》,涵盖治安、交巡、出入境3个警种4大业务板块,共28类134项具体事项,可办事项比改革前增加43项,增幅达47.3%。
以保安员资格证核发这一事项为例,今年6月至今,全市共办理了3600多项该业务,而在以前,核发保安员资格证,只能到区县公安局的治安支大队窗口办理。
“我们公司经常都会招募新的保安员,平均一年有700余人。每有新保安员入职,就需要办理保安员资格证。”重庆勇智仁保安服务公司总经理刘林告诉记者,以前他们只能到辖区的治安支队业务窗口办理,但是支队业务窗口比较繁忙,排队较久。自从推出“一窗通办”后,公司附近的红旗河沟派出所就可以办理该业务,再也无需跑分局治安支队了。
优化办事流程
群众办事更方便
“一窗通办”推行后,不仅拓宽了派出所办理业务的范围,还大幅下放调整审批审核权限,让业务办理更加高效。
“太感谢了,现在办事真方便!”7月25日,市民王先生来到江北区公安分局五里店派出所,为自己办理落户后的新身份证。
老家在贵州遵义的王先生今年刚入职我市一家企业,前不久,在网上查询到重庆现有人才引进落户政策,便打电话咨询派出所。
五里店派出所户籍民警彭晓玲告诉王先生,派出所“一窗通办”综合服务窗口可办理。7月15日,王先生带齐资料来到派出所,仅用了半个小时就递交了申请,8个工作日后就顺利通过审核,将户口从贵州遵义迁到了江北区。“近2个月我们派出所已经办理了4起人才引进落户。”彭晓玲说。
王先生顺利落户,体现了实行“一窗通办”后办事效率的提升。在以前审核权限没有下放之前,派出所接到王先生的资料后还要将资料传到分局治安支队审核,审核完再由王先生到五里店派出所领取户口准迁证,然后到原户籍地派出所下户,再回五里店派出所上户,流程繁琐耗时不说,王先生还得多跑几趟。
而现在实行“一窗通办”后,15项户政业务方面审批权都由区县公安局下放到派出所,婚生子女出生登记、居民户口簿补办、户口迁移证件补办等5项业务,群众到派出所综合窗口可直接办理,跨省户口迁移业务的办理时间从以前的15个工作日缩短到8个工作日。
除了户籍业务,很多原本不属于派出所办理的业务也都将权限下放到了派出所,例如交管业务、机动车驾驶证补换领、交通违法处理、核发机动车检验合格标志等35项业务,以前群众均需要到交巡警支大队或车管所办理,现在这些权限已直接下放到派出所。
在下放权限的同时,重庆警方还同步推进“减材料、压时限”,逐一梳理每项业务所需的申办材料,全面取消各类循环证明、重复证明,例如跨区县夫妻投靠、跨区县购房迁入、投资创业迁入、务工迁入等群众使用率高的业务,审批时限由原来的25个工作日缩短至10个工作日。
此外,对部分事项推行容缺办理制度,对能够在线核验的证件材料,企业群众不再提交,由系统自动获取、电子归档;对暂时缺失的物业入住、资质条件等证明材料,以及暂未开展现场核查的情形,实行告知承诺,予以先行办理。
同时,为了让群众少跑路,公安机关还和邮政、医院等建立合作机制,在所有实行“一窗通办”服务的城乡派出所引入邮政寄递服务,落实最低资费标准,实现申请材料、办件结果“不见面”转递;投放自助体检机,将驾驶人自助体检信息与综合服务窗口共享,实现体检信息网上传递、窗口换证一站式办理。
科学布局“一窗通办”服务窗口
缩短群众办事距离
据了解,在实行“一窗通办”窗口综合服务的726个派出所中,城区派出所仅有215个,有511个是农村地区派出所。
市公安局相关负责人介绍,之所以这样设置,主要综合考虑了地理位置、实有人口、业务需求量等因素。特别是农村地区派出所,都是根据地域实际,在一定片区内指定至少一个中心派出所推行“一窗通办”,辐射周边地区企业群众。“村民办事最远路程由过去超过100公里缩短至10公里内,有效满足城乡群众需要。”
而针对业务事项下放多、系统平台涉及多、办理操作界面切换多的现实问题,市公安局开发了派出所“一窗通办”服务应用系统,整合人口管理、居民身份证管理、居住证管理、非机动车、犯罪记录查询等本地公安业务系统,实现业务工作“分类管理、统一授权”,窗口民警“一点登录、全网通办”。
此外,市公安局还对纳入“一窗通办”的134项业务,逐一编写业务操作指南和系统操作指引,采取集中培训、送教到所、跟班学习等多种方式,常态开展业务技能训练。将所有实行“一窗通办”服务的派出所名称、地址、联系电话,以及相关业务事项向社会公布,接受群众监督,同步建立办理质量、服务效果“好差评”机制,与民警个人绩效、评优评先、职级晋升挂钩,以责任落实确保工作落地。
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